2011-03-22 齐齐哈尔市农委
本网讯（赵广顺） 2010年拜泉县的扶贫开发工作，以第五批28个贫困村的整村推进为重点，整合资金、集中投入，圆满地完成了年度项目的建设任务。贫困人口由11.05万人减少到9.41万人，下降14.9%，对全县经济的健康发展起到了有力的促进作用。
科学谋划，高标准建立扶贫开发项目库。拜泉县把扶贫开发的前期准备工作作为重点，紧抓不放。一是开展调研。组织6人分成3个调研组，深入28个实施村开展调研工作。根据“四有、三通、三提高”的项目建设标准，逐村帮助确定项目建设内容。二是确定规模。根据各村实际确定项目，使其既达到整村推进要求，又与实施村资金承受能力相匹配，实事求是地确定实施村项目建设规模和自筹资金规模。三是落实资金。根据项目建设规模和内容，帮助实施村协调项目建设的捆绑配套资金，合理分配，落实好申报项目建设资金。四是征求意见。广泛征求各阶层意见，重点是村民代表建议，使项目建设既解决实施村急需，又符合可持续发展的要求。五是搞好论证。搞好项目规划、设计工作，基建项目的论证、设计、预算。
精心组织，确保项目实施的质量。一是增加资金投入。2010年全县整合各类涉农资金13708万元投入到贫困村，其中国家扶贫资金2270万元。拜泉县积极加大资金捆绑力度，与交通、水务、新农村建设、以工代赈等项目部门密切配合，重点向实施村倾斜，累计投入项目资金10211多万元。其中协调以工代赈资金1100万元、贷款5000万元，用于28实施村的公路建设、人畜饮水、活动室配套等。其他项目投放资金4111万元。其中：中储粮管理总公司投入90万元，省科技厅等帮扶单位投入项目资金200余万元，县直93个单位共向实施村投入资金300多万元，贫困村自筹资金1227万元。二是抓好到户项目。全县28个实施村共扶持贫困户400户，投资120万元，被扶持的贫困户户均增收1500多元。对发展生产没有资金的贫困户，拜泉县采取贷款贴息的方式，解决贫困户所需生产资金，用于发展贫困户种植业和养殖业基地建设。三是建设基础设施。共投资2034.7万元，为20个实施村购置大中型农机具45台套，完成公路建设35.6公里，修桥、涵7座，建设村活动室6处、1200平方米，建设村级休闲广场4处，15860平方米，安装自来水312户，安装有线电视720户，安装路灯20盏，整修路边沟4730米。四是开展试点工作。2010年开展了互助资金试点和扶贫“连片开发”的试点项目。在互助资金试点上，在16个试点村投放互助金800万元，基本解决了试点村贫困户生产资金短缺的困难。在扶贫“连片开发”试点上，拜泉县在资金到位晚的情况下，及早进行设计招标，抢在上冻前基本完成投资过程主体建设，为项目2011年正常发挥作用奠定基础。
加强管理，搞好实施项目的监督。严格执行项目管理的有关政策，确保资金发挥效益。一是严把立项关。在项目立项前做好相关准备，做到立项科学合理，使项目既可解决群众发展经济和改善生活的急需，又符合可持续发展的要求。二是严把设计关。项目全部进行科学设计，公开招标，张榜公示，聘请监理等，接受各界群众的监督。三是严把验收关。项目施工期间组织有关领导和技术人员进行定期检查和不定期抽查，项目竣工进行全面验收，验收合格后，报帐付款，同时按规定预留10%的质量保证金，保质期过后验收合格，全部付款。四是严把资产关。项目建设完成后，实施村对形成的固定资产全部及时计入村集体资产帐，县扶贫开发办公室和财政局检查验收。同时乡镇及职能站所负责项目运营管理，县直业务部门同步管理。五是严把评估关。县扶贫开发办公室定期对扶贫运转、经营、效益定期检查和评估，对好的经验及时推广，对存在的问题及时处理。 |
