——黑龙江省文化厅副厅长宋宏伟在全省文化信息资源共享工程工作会议上的讲话
同志们：
为了深入贯彻“三个代表”重要思想，落实国务院办公厅《关于转发文化部、国家计委、财政部（关于进一步加强基层文化建设的指导意见）的通知》和全国基层文化工作会议的精神，积极推进文化创新，利用先进的科技手段传播先进文化，积极探索繁荣城乡群众文化生活的新思路、新方法，按照文化部、财政部《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》(文社图发[2002]14号)文件要求和专项工作会议的统一部署，省文化厅、省财政厅联合组织实施了黑龙江省文化信息资源共享工程。这次全省文化信息资源共享工程工作会议的主要目的是总结、交流工程实施以来的经验，部署下一段的工作任务，加快共享工程的建设。
下面，我就全国文化信息资源共享工程会议精神及全国文化信息资源共享工程的有关情况做一个简要介绍，并对我省共享工程的建设工作讲几点意见。
一、全国文化信息资源共享工程的基本情况
全国文化信息资源共享工程是由文化部和财政部联合组织实施的，采用现代信息技术对文化信息资源进行数字化加工整合，通过网络最大限度地为社会公众提供服务的重点工程。
2002年1月，文化部和财政部专门召开了部分省(市)文化厅、财政厅同志参加的座谈会，征求了实施全国文化信息资源共享工程的意见，在此基础上，文化部和财政部联合印发了《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》。5月下旬，全国文化信息资源共享工程国家中心在北京举办了首次“共享工程”培训班，全国31个省、市、自治区、直辖市都派员参加了培训。7月初，文化部和财政部联合在山西太原召开了“全国文化信息资源共享工程试点工作会议”，部署了全国的试点工作。文化部孙家正部长到会做了重要讲话，周和平副部长全面部署了第一阶段试点工作。2002年12月、2003年6月又两次在北京召开了全国文化信息资源共享工程电视电话会议，今年6月又在南京召开了全国文化信息资源共享工程工作会议，对共享工程工作进行了阶段性的总结与部署。
(一)全国文化信息资源共享工程的背景与缘起
党的十五大以来，有中国特色的社会主义文化建设取得了长足的发展，但是，基层文化建设总体上仍是薄弱环节，基层群众文化生活一方面比较单调、贫乏，另一方面亟待引导。有的地方愚昧、迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，甚至影响了基层政权建设和社会稳定。围绕新形势下如何加强基层文化建设这一重大课题，文化部于2001年6-7月组织开展了全国基层文化调研。调研中，“福建文化信息网络”建设的做法给了大家很大启发。福建省利用现代信息技术，将文化系统拥有的图书、影视、戏曲、民间艺术等丰富的文化资源进行数字化加工与整合，依托现有网络服务平台，通过宽带数据传输网络，将优秀的文化产品传送到基层社区、乡镇、企业、学校，为广大群众提供文化服务。这样，不仅可以解决基层群众文化生活贫乏、单调的问题，而且使文化与现代科技结合起来，为文化的发展拓展了空间，使文化资源得到了更充分的利用。孙家正部长对此给予了高度赞赏和肯定，并明确指出：网络很有发展空间，文化部门要积极采用现代信息技术，用先进技术手段传播先进文化。
根据部领导的指示精神，文化部将正在策划的“全国图书馆文化信息资源共享联网计划”与福建的经验结合起来，提出了建设“全国文化信息资源共享工程”项目。该项目得到了财政部的大力支持，2001年先拨付了500万元启动资金，用于“共享工程”试验系统的研发，2002年又确立了“共享工程”试点阶段的专项资金2000万元，用于扶持全国文化信息资源共享工程国家中心和基层中心建设。
(二)全国文化信息资源共享工程的总体目标
全国文化信息资源共享工程的总体目标是充分利用现代高新技术手段和国家骨干通讯网络系统，整合中华优秀传统文化以及现有的各类文化信息资源，扩大网上中华信息资源的存储、传播与利用，实现全国文化信息资源的共建共享，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，实现优秀文化信息通过网络为大众服务的目标。
组织机构：共享工程接受全国文化信息资源共享工程领导小组领导，设有全国文化信息资源共享工程国家咨询委员会、全国文化信息资源共享工程国家管理中心以及各省分中心和基层中心。
服务对象是最广泛的公众群体，包括城市的社区、农村乡镇、边远山区、边防哨所、学校、企业等等。
服务方式是利用计算机、网络、通讯、多媒体等最新技术成果，建立一个基于网络的、分布的、贴近最终用户的组织模式，有组织、有系统地为广大基层群众服务。
(三)全国文化信息资源共享工程进展情况
国务院对全国文化信息资源共享工程非常重视。国务院办公厅转发的《文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中，对实施全国文化信息资源共享工程提出了明确的要求。时任国务院副总理的李岚清同志对“共享工程”十分重视，2002年到浙江视察工作时还亲临“共享工程”基层中心考察，对“共享工程”提出了非常重要的指导意见。2002年12月中央政治局常委李长春同志视察国家图书馆时，听取了“共享工程”国家中心的汇报，并观看了演示。李长春同志对“共享工程”给予了充分肯定，要求将这些优秀的文化资源尽快进入公网，为更广大的人民群众服务。去年8月19日，李长春同志再次批示：要加大全国文化资源共享工程的力度，并和数字图书馆结合起来，使之成为繁荣社会主义文化的标志性工程之一。今年年初，他又第三次作出批示，要求加大推进共享工程的力度，使广大人民群众早受实惠。
财政部副部长金立群在2002年12月召开的电视电话会议上的讲话中特别强调：全国文化信息资源共享工程是一项公益性的社会工程，是公共产品和公共服务，符合公共财政支出范围，各级财政部门应设立专项资金，对所需必要经费支出给予保证。他还指出按照事权、财权划分的原则，中央财政资金主要用于国家中心的软硬件基础设施建设及资源建设，并对西部地区及老少边穷等困难地区给予重点资助；省级分中心及县、乡、社区和街道网点的建设资金主要应由地方财政负担，要确保分中心和基层中心的正常运行经费，以及地方特色文化信息数字资源的建设经费。在政府投入的同时，要拓宽资金渠道，积极争取社会各界的支持。
在党中央、国务院的关心和支持下，这项文化创新工作进展顺利，成效显著。从2002年4月启动到2003年12月，中央财政已拨付专款4500万元，起到了非常重要的示范和支撑作用；全国各省和市、区、县财政用于共享工程省级分中心和基层中心的规划资金现在已达到3.2亿元，已经落实的资金达1.7亿元。相对充足的财政支持，对开展基层中心建设和服务工作起到了积极的保障作用。共享工程已在32个省份建立了省级分中心，在市、县、乡镇、社区建立的基层中心达1070个，终端用户达到5万多个，逐步建立了以国家中心、省级分中心为骨干，基层中心为服务端的工作网络体系。国家中心依托国家图书馆的网络与硬件条件，在较短的时间里搭建了共享工程的网络平台，开通了互联网和卫星两种传输通道，使用互联网、卫星、资源镜像、光盘等传输方式传送资源，同时建立了共享工程网(www.ndcnc.gov.cn)，开通了24小时资源自动应答与传输服务，为各省级分中心传送所需资源。目前，数字资源建设初具规模，国家中心加工的数字资源总量达到1.8TB，省级分中心的自建资源已达4TB，并建立了50余个多媒体资源库。已建成的各种数字化文化资源，正通过各行业、各系统的网络，源源不断地进入社区、校园、农村、企业。
共享工程的开展，得到了全国各级地方党委政府高度重视，各省纷纷成立了共享工程工作实施领导机构，积极筹措、落实工作经费，如北京市的市级财政投入了1700万元，湖北省共享工程建设已投入1300多万元，广东省投入经费达3000多万元，江苏省已投入2000万元。作为经济欠发达地区的山西省，在财政紧张的情况下，2002-2003年省财政共投入了320万元，市、县财政投入经费也超过300万元，这些经费保证了共享工程的顺利开展。在资源建设方面，北京、山西、陕西、江苏、广西、四川、湖北、河南、福建15个省级分中心建设了自己的特色资源，如北京的京剧刘罗锅、北京古城，山西的民歌、绛州鼓乐，陕西的剪纸，湖北、四川、福建的地方戏曲，天津的文化名人等都具有浓郁的地方特色。
在2003年推进的“两个重点(以资源建设和用户服务为重点)、五个走进(让共享工程走进社区、走进军营、走进企业、走进校园、走进农村)”的基础上，文化部又确定了今年工作的重点与目标，即进一步加大资源建设力度，加快基层网点建设，扩大服务覆盖面，充分发挥国家中心和省级分中心的骨干作用，进一步建立并完善共享机制，加强管理，改善服务，提高效益，保持工程健康、有序、快速发展。
二、我省共享工程的进展情况及目标任务
(一)我省共享工程的进展情况
应该说我省的共享工程工作与国家中心的要求、与其它省份相比相对滞后，其主要的客观因素有两个：一个因素是2002年我们虽然同省财政做了积极的争取，但是资金未到位，时间就相对拖后了；第二个因素就是省级中心还没有建成。大家看到了，省图书馆今年刚刚落成，到现在刚刚搬迁完毕，而共享工程的省级中心必须要依托省图书馆的数字图书馆。现在数字图书馆的建设和省级中心的建设已经开始启动，目前招标工作正在进行，预计在12月份的时候，数字图书馆和共享工程的省级中心就应该建成。虽然如此，近3年来我们也做了很多工作，可以按年度划分为3段：2002年我们主要是做了积极的争取工作，使省财政从2003年开始拨付了一部分资金用于共享工程的建设；2003年是我省共享工程的启动之年，我们有几个地市、几个县和一些乡镇开始了基层中心和基层服务站的建设；2004年我们要以这次会议为标志，以这次会议要讨论出台的相关政策和文件为标志，大力开展工程的实施工作，所以今年应该是大力推动之年。这3年来我们主要做了如下的5项工作。
1. 健全组织，加强领导。为保证全省文化信息资源共享工程的顺利实施，于2002年7月成立了以省政府领导及省文化厅、省财政厅、省信息产业厅等有关部门组成的领导机构，成立了由有关专家组成的专家咨询委员会，为工程实施提供了组织领导和技术机构保障。省级领导机构，我们请省领导程幼东任组长、白亚光厅长任副组长，由我和财政厅的副厅长、信息产业厅的副厅长以及其它相关的厅局作为成员。共享工程的办公室设在文化厅的社会文化处，办公室的成员还有计财处及厅机关有关处室的同志参加。专家咨询委员会的成员主要是由省图书馆的专家和省内各系统图书馆的专家和网络方面、信息方面的专家组成。
2. 考察学习，博采众长。2002年省文化厅领导带领有关人员专程赴福建、浙江等地就基层文化建设和共享工程工作进行了学习考察，对我省工作的推进起到了一定的借鉴和指导作用。为推进共享工程建设和建好省级分中心，2003年10月省文化厅、省图书馆又派人赴四川、湖北、北京等地对已取得显著成效的省份的共享工程建设进行了学习、考察，对如何更深入、更进一步地推动这项工作的开展，包括一些技术上的方案我们都进行了详细的学习考察。
3. 制定方案，规范政策。2002年7月，省文化厅、省财政厅根据文化部、财政部关于实施共享工程的文件精神及全国试点会议的部署，结合我省实际，制定了《黑龙江省文化信息资源共享工程实施方案》上报文化部。并制定出台了《黑龙江省文化信息资源共享工程资金管理使用办法》、《基层中心硬件及网络设备验收暂行办法》、《黑龙江省文化信息资源共享工程管理暂行办法》、《黑龙江省文化信息资源共享工程资源建设方案》等一系列配套管理文件，并于本次会议进行讨论、修订后，作为正式文件下发。
4. 争取资金，推动基层中心和基层服务站的建设。我们通过多方面的工作，使得财政厅以专项资金的名目设立了全省共享工程专项资金，每年拨专款120万元用于共享工程的建设，到十五期末的3年内将共计投入360万元。去年下拨的120万元已用于基层中心和基层服务站的建设，主要用于6个市、10个县和6个乡镇基层中心建设。今天的会议议程有一个内容，就是这6个市要汇报一下本市共享工程的实施情况。不仅要介绍一下市级的工程进展情况，还要介绍一下该市直属的县、乡镇的工程进展情况。
5. 积极培训，储备人才。省图书馆派技术人员参加了全国文化信息资源建设管理中心举办的省级中心总体设计、卫星技术、资源加工、知识产权等内容的培训。通过学习与培训，进一步明确了共享工程的总体建设规划、核心技术与运行模式。省图书馆还进行了“龙江文化信息网”演示版的制作和部分地方资源的建设。同时，在省图书馆编制非常紧张的情况下，又招进了一批计算机专业的大学毕业生，对共享工程省级中心建设进行了人才储备。
(二)我省共享工程目标与任务
1. 总体目标
“黑龙江省文化信息资源共享工程”以“全国文化信息资源共享工程”全国中心为依托，挖掘、整合黑龙江省的历史文化资源和当代各类文化信息资源，以现代技术形态再现伟大文化的重要价值，建成互联网上的黑龙江地区文化信息中心和网络中心。在此基础上，利用“全国文化信息资源共享工程”的资源，实现黑龙江省文化信息资源的共建共享。
2. 总体任务
(1)建成良好的技术环境。传输形式有3种：天网、地网和光盘。第1种方式是天网，就是通过卫星宽带传输，也就是说我们的服务站点要有一套卫星接收设备，文化部将文化信息通过上星之后，我们再从卫星上接收下来；第2种传输方式是地网，也就是通常所说的公网或因特网。在这个网上我们能查阅到与共享工程相关的信息和资源；第3个是物流系统，是指不具备条件的边远地区，或者是比较落后的地区，天网可能接收不到，地网也没有实现，也只好用光盘方式。文化部的文化信息资源建设管理中心将一些光盘的资料，通过物流系统传送给我们，这样我们一样可以得到相关的、等量的信息资源。我们将最大限度地利用各地已经搭建好的软硬件环境，对文化信息资源进行接收、存储、服务。
(2)加快省级中心、基层中心和基层服务站的建设。到2010年我们要在省图书馆建成一个省级中心，在全省地市图书馆建立13个基层中心，在农村乡镇、机关学校、社区街道、企事业单位和军营建设500个基层服务站。
(3)资源的整合与传送。数字资源建设是共享工程的核心内容，根据社会需求，通过已有的数字资源的整合与采购、新建各类资源库、网上资源采集等多种渠道，完成500种文献和具有地方特色的“四个一优秀作品”为核心的数字资源建设，即完成500种文献、100台优秀地方剧目、100部优秀音乐作品、100件优秀美术作品和100件文物的数字化。省级中心向全国文化信息资源建设管理中心请求资源的传送，从全国文化信息资源建设管理中心下载的主要资源存储在省级中心；省级中心对全省的数字化资源(包括基层中心完成的数字化资源)进行加工和整合，结合全国文化信息资源建设管理中心的资源为基层中心和基层服务站提供传送服务。
三、加大工作力度，推动共享工程更快发展。
今年是“共享工程”实施的关键一年，工作进行的是否顺利，直接关系到今后几年共享工程的全面开展。我们要调动各有关方面的积极性，努力抓好第一阶段的试点工作，为此，我提几点要求：
(一)加强领导，统筹协调规划好共享工程。
第一，要有一个正确的、积极的认识。文化信息资源共享工程的实施，对于我们全省的文化系统、特别是公共图书馆系统应该是一个机遇，这个机遇应该从3个方面来看。一是我们以前的文化系统的任何单项工作都没有引起如此重视，李长春同志作为政治局的常委对这项工作连续作了3次批示，这是很少有的。今年2月出台的中共中央和国务院《关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》中，又对共享工程给予了充分的肯定。二是这项工作是文化部和财政部共同推动的，我们可以共同回顾一下，我们文化工作由文化部和财政部门共同下发文件、共同推动实施，老实讲不多。三是我们黑龙江省经济欠发达，我们的县级图书馆有的根本连计算机都没有，有的市图书馆计算机也就有为数不多的几台。这次通过共享工程的建设，就一下能解决我们自动化的建设，也能解决网络化的问题，还能解决数字化的问题。一下跨跃了几个阶段。所以综合以上几个方面，这项工作对我们的文化部门，特别是图书馆系统是一个难得的机遇，从这一点上，我们大家要有一个正确、积极的认识。
第二，要争取一个应有的位置。这项工作不仅要在我们文化系统内部有一定的位置，同时还要在当地政府和党委那里有一个应有的位置。这就需要我们积极的争取，积极向地方党委汇报我们的工作，向他们讲清这项工作的内容，汇报这项工作的进展情况如何，需要得到领导哪些支持。同时，也要向财政部门进行沟通和争取，讲一下我们实施这项工程的意义，这项工程是我们文化和财政部门共同推进的，包括我们工作的操作模式和运行模式都要和他们讲，求得他们的理解和支持。在汇报、沟通争取工作支持的同时，我们要尽量使它规范化，争取列入当地信息化建设的总盘子之中。现在，据我了解有很多地市都在搞信息化建设，如哈尔滨市要搞数字哈尔滨建设，大庆要搞数字大庆建设。那么，我们的共享工程要争取列入到这种信息化的总盘子之中。再一个就是要列入到文化总体规划建设的总盘子之中，我们每个地市都有文化建设的一个总体规划，共享工程应该作为一个重要的项目列入到总体规划中去，这样我们就有一个位置。这项工作如果没有位置，我们推动起来就会很困难。2003年由省政府办公厅下发了一个14号文件，规定了给共享工程每年120万元，这个文件同时也要求各个地市要配套资金，这是各地文化主管部门做工作的一个有力依据。
第三，要有一个统筹规划的方案。共享工程是一个大文化工程，它不仅仅是一个图书馆工程，光靠图书馆是难以完成的，需要所有文化单位的共同努力以及其它部门的大力支持才能够完成，各地共享工程如何启动实施、本地基层中心如何建设、基层站点如何布局、各文化单位的资源如何统一建设与整合，都要统筹进行考虑。一个好的工程，首先要有一个好的方案，各地实施共享工程要立足于本地实际，制定切实可行的工作方案。方案既要从实际出发，又要有一定前瞻性。省文化厅和省财政厅已拟定了全省的方案，这次会议要请大家讨论，会后要由省文化厅、省财政厅联合下发。具体实施还需要各地具体筹划。有条件的市、县文化和财政部门，要根据本地实际，拿出实施计划和方案，建设好本地的基层中心和基层服务站。
第四，要有一个强有力的领导组织和一个起作用的文件。省级已经成立了领导组织和专家咨询委员会，国家级的组织机构原来设在国家图书馆，现在是文化部单独成立的司局级机构，国家编委给了45个编，主抓全国的共享工程工作。国家是这么设立的，而且，国家还聘请了全国的专家组成了专家咨询委员会。国家中心和省级中心是这样建设的，那么我们地市级也应成立相应的组织机构，至少也应该是主管的副市长任组长或副组长，相关的部委办局的领导作为副组长或成员单位，当然成员单位一定要有财政部门的领导参加。这就是我说的领导组织，这个领导组织应该是一个决策的组织，同时下设的办公室应该是一个工作组织。再有一个就是要有一个起作用的文件，这个文件我们省里已经下发了，包括资金管理办法也已经下发了，会议讨论后还将以文化厅和财政厅名义共同下发一个方案。各地市也要仿照这个做法，出台下发这样一个文件。
(二)加大工作力度，加快省级中心、基层中心和基层服务站的建设。
今年我们计划是要建设7个地市的基层中心，县级基层服务站17个，乡镇的建设今年准备暂停。今年一个是要加快省级中心的建设，一个是要加快数字图书馆的建设。省级中心的建设，重要的是要搭建两个平台，一个就是网络和硬件系统的平台，一个是资源加工软件平台。市级中心主要是作好3件事：一是硬件和网络的建设，也就是系统平台的建设；二是传输渠道的建立；三是资源的初步加工。基层服务站(包括县、乡)主要做好两件事情，一个事情就是硬件、网络系统平台的建设；第二个就是要解决传输渠道问题。我们只有解决好这些问题，才能把站点建起来。
(三)积极争取，努力落实工程的实施费用。
共享工程是一项公益性建设项目，是政府兴办的利民工程，毫无疑问主要应由各级政府投资。因此各级主管部门要积极主动地向各级党委、政府汇报，要争取他们的重视和支持，同时要争取财政部门的支持，争取到更多的资金投入。这项工程因为带有公益性质，如果没有政府的公共财政的支持很难实施。这里有两个方面，一个是要分级投入，作为省级我们在十五期间的后3年争取到360万元，这是一个引导资金，是一个补助奖励资金。我们建成基层中心和基层服务站的大面积的铺开，这点钱是远远不够的。十五期间我们就争取到这些，下一步要做的工作就是十一五期间我们还要继续争取。地、市和县也要增加这方面的投入。省里的专项资金是作为一个引导资金和补助奖励资金而投入的，一个地市只投入10万元。建成地市的基层中心少则40万，多则60万元，因而地方配套至少要30-50万元。所以地市做这种资金的争取很重要。县里我们是以奖代投3万元，需要地方配套2万元。乡镇我们直接投入5万元。所以无论是地、市，还是县里，都需要有一定的配套资金，那么这样下来我们的整个共享工程就有中央的投入、有省级的投入、有地市的投入、有县级的投入。这样实现这种分级投入的格局。我们这项工程才能做得比较长久，才能实现可持续发展。
另一个方面，我们要坚持“两条腿”走路，所谓“两条腿”走路，一条腿就是我们政府的公共财政支出和投入，这个我们要继续坚持，也是我们的依托；另一条腿就是社会资金投入到共享工程的建设中来，如一些网络的运营商、网络内容的服务商，还有一些社区的开发商，他们都非常愿意投入到共享工程的建设当中来。只要我们的工作宣传到位，只要我们沟通、协调得比较及时，在我们黑龙江省扩大这个范围是有可能的，争取到社会资金的投入也是有可能的。
(四)突出特色，加快优秀文化信息资源建设。
关于资源建设我要讲4句话，即坚持一个原则，建好一个基础数据库，调动两个积极性，分两步实施和建设。
坚持一个原则可以归纳为“统筹规划、突出特色、量力而行、资源共享”，这16个字能否作为我们省资源建设的原则，供大家讨论，供大家参考。“统筹规划”就是要把《黑龙江省文化信息资源共享工程资源建设方案》作为一个纲目，一个框架，使我们每个地市、每个文化单位在资源建设上各有侧重，避免重复建设和资源浪费。“突出特色”，是文化部和国家中心一直强调的。我们黑龙江省的文化信息资源有本省独具特色的地方，我们有自己的历史渊源、自己的地域风情，这都是其它省份所没有的。各个地市也是这样的，如哈尔滨市的冰雪文化是独特的，大庆的石油文化比较独特，牡丹江的旅游文化，等等，各个地市都有自己独特的文化特点。所以我们在资源建设上一定要突出这个特点。“量力而行”是说资源建设不可以盲目的求大、求多，如果建多了，建设的资源没有价值、没有文化含量就等于是资源的浪费。所以我们每个地市就选一项进行建设，这样投入少，还见效快。“共建共享”则是我们共享工程的最大特点，比如黑河建好了一个五大连池的旅游数据库，建完后，别的地市可以去享用这个资源库，全国其它的省市也可以查阅到该库的内容。
建好一个基础数据库，主要是在我们省级中心，在省图书馆。省图书馆在此之前已经对数据库的建设有所动作，现在和以后就要陆续加大建设的力度和进展。这个基础数据库，不仅仅是省图书馆自己来建设的，它是由省图书馆的资源，省直系统各文化单位的文化资源，还有各地市、各县区的文化资源来共同填充和整合起来的一个数据库。所以今天把省直有关部门，如艺研所、博物馆、民族博物馆、省电影公司等单位都请来了，将来我们的资源建设是要有各个单位共同参与的，把你们有特色的资源填充到我们这个基础数据库当中来。刚才提到的500种文献和“四个一”优秀作品，这就需要我们省直的有关单位和各个地市来建设，来填充。
调动两个积极性，一个是调动省里的积极性，第二是调动各地市的积极性。从分工上讲省级中心要进行整体资源的加工整合，负责基础数据库的整体建设和把握。地市要负责资源的初加工。要充分调动和发挥这两个积极性，才能把我们的数据库建设好，才能把我们的资源建设好。
分两步实施，第一步就是文化系统内。刚才我讲的所有内容都是文化系统内部的，就是我们省直文化系统单位和我们地市、县文化单位，即全省所有的文化单位。这是我们系统内的文化资源，我们要进行整合、进行建设。这个我们既要通过经济手段，现在缺少资金，有资金的时候要给予一定的补偿。那么没有资金我们要通过一个行政手段，如省直的文化系统的各个单位，我们就可以用行政手段号召大家支援资源建设，因为这种资源建设和为广大公众服务也是宣传我们本单位的一个途径，这是整合我们文化系统内的可控资源，这是我们进行资源建设的第一步。第二步我们就是要吸纳文化系统外的资源，这要在一定时间之后进行，因为文化部现在已经有一个工作的部署和要求，把我们国家正在实施的几项工程进行共享。比如宣传部实施的“五个一”工程，组织部门实施的党员队伍建设的“远程教育”工程，广电部门实施的“村村通”工程，以及教育部门实施的“校校通”工程。这些工程都有一定的资源，这些资源我们在第二步要进行整合。现在我们还没有做这项工作，有条件的地市可以先期做起来。
(五)加强队伍建设，做好技术保障。
“共享工程”是一项采用高新技术推动文化建设的工程，具有技术含量高的特点，实施工作需要一批掌握计算机、网络、通讯、多媒体等技术的业务骨干和资源采集、整理、加工开发方面的信息管理人才。因此加强队伍建设是工程顺利实施和持续发展的关键因素，这需要抓好几项工作：一是抓技术保障机构的建立。从省到地、市、县都要有保障机构。第二就是要有专门人才。国家管理中心聚集了一大批专家，对于指导全国共享工程的开展起到了非常大的作用。省级中心的技术力量也在进一步加强。地市也一定要有学计算机的、学自动化的、学信息的专门人才。县和乡也同样要有懂的，到乡里至少要有会操作的人，地市要有能进行维护的人才。第三要加强培训，保证工程建设按照统一的标准规范进行。省级中心要对现有的技术人员进行培训，培训内容包括数字资源建设、资源交换系统、资源加工系统、卫星三级站安装等课程。希望各地把队伍建设当作一项重要任务抓起来。
(六)加强管理，确保工程的顺利发展。
对我们来说，共享工程是一个新的事物，如何管理好这项工程还需要我们上下共同努力、共同配合，这项工程管理得好，就能比较顺利地实施，就能继续得到有关部门和政府财力上的支持。这项工程管理得不好、实施得不好，就可能使工程的继续实施和争取资金遇到困难。在今后的工作中我们主要是加强以下3个方面的管理。
第一，要对工程实施目标管理。这其中有3个要素：第一要素是坚持标准，从技术标准到工程内容都要严格执行标准。今天下午我们要讨论的一个验收办法，其中对工程用什么传输渠道、硬件标准和网络标准是什么型号都有明确要求，要按照验收办法来执行。第二要素是坚持为公众服务的公益性方向。我们建设的共享工程的基层中心和基层服务站，目的是为广大的人民群众提供更多的文化精神食粮，公益性的目标一定不能转变。据反映，有的县把电子阅览室当成了网吧，这是文化部严格禁止的，也是省文化厅严格禁止的。如果出现这种问题，我们必须严肃地进行查处。第三要素是要把共享工程纳入到政府对社会文化的总体评估体系。文化部从今年开始已将共享工程的实施情况作为公共图书馆评估定级的必备条件。我省也要把共享工程的实施作为图书馆评估定级的一个必备条件。同时也要把共享工程与创建全国和省级文化先进县工作挂起钩来，以便推动我省文化信息资源共享工程快速发展。
第二，要规范基层中心和基层服务站的申报和审批程序。即各个地市提出建立基层中心的申请，县、乡镇提出建立基层服务站的申请。逐级上报，乡镇要报到县里，县要上报到市里，再由地、市统一上报省文化厅共享工程领导小组，即报到文化处和计财处。然后由文化处、计财处(办公室)组成一个评估小组，对各个地市和各个县进行评估。评估的重点主要有两项：第一项内容是是否有设施，有没有进行共享工程服务的空间；是否有技术人员，领导是否重视。第二项评估内容是，县里是否配套了2万元，地市是否配套了30-50万元。最后将评估结果报到厅长办公会进行研究决定。我们制订这个申报审批程序就是为各个地市争取更多资金创造条件。
第三，要加强对经费的管理。应该说我们的资金非常有限，我们一定要用好这笔钱，这是事关我们事业发展的大问题。2003年我们资金的使用情况，从总体上看不理想。今年我们要对各个项目进行评估，实施好的地市、县、乡，省里的奖励资金将继续给予支持。实施不好的，我们要对提出申请的地市、县、乡进行慎重的考虑。资金如何用好，我们省里和各个地市都负有责任，特别地，我认为各个地市负有更重要的责任。地市至少负有3方面的责任：第一是省里给的10万元钱要把它用好，同时还要争取30-50万元的配套资金；第二，地、市自己要争取到一部分资金，要往县、乡镇、社区去铺垫，要用好、管好你自己争取到的这部分资金；第三，地市还要对省里下拨到县乡的资金进行监督，责任重大。我们能否用好首笔资金，关涉到十一五期间省财政能否继续加大对我们的投入，也关涉到国家财政能否给我们以更大的支持。
同志们，虽然我省的共享工程起步较晚，但是我相信，有各级党委和政府的高度重视，有财政部门的大力支持，有全省文化系统的广泛参与，有文化战线广大干部职工的共同努力，我省文化信息资源共享工程一定能够快速地推进。希望大家以这次会议为契机，开拓创新，以振奋的精神和扎实的作风，认真地将全省的文化信息资源共享工程抓紧、抓实、抓出成效。
二００四年八月
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