（2006年9月27日）
同志们:
全国文化信息资源共享工程近两年有了强劲的发展，去年2月26日，全国文化信息资源共享工程召开了工作会议，就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办分厅转发《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》精神，进行了工作部署。2月28日，文化部、财政部经国务院批准，召开了全国文化信息资源共享工程电视电话会议，国务委员陈至立出席会议并发表重要讲话。今年3月8日、6月22日和9月17日文化部分别召开了全国文化信息资源共享工程工作会议、经验交流会议和试点工作会议。为深入贯彻落实中央两办文件、全国文化共享工程工作会议、经验交流会议和试点工作会议精神，进一
步推动我省文化共享工程的建设，我们召开了这次工作会议。
下面，我就全国文化信息资源共享工程工作会议和中共中央办公厅、国务院办公厅转发《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》文件精神做简要传达，并对下一阶段我省共享工程的建设工作讲几点意见。
一、关于全国会议和两办文件的主要精神
文化共享工程的实施，在提高农村信息化水平，形成互联网上中华文化信息资源的整体优势，丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，缩小东西部地区之间、城乡之间文化发展上的差距，建设社会主义新农村，构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
文化共享工程的实施和发展受到了党中央、国务院领导同志的高度重视。2005年10月，胡锦涛同志在党的十六届五中全会上的讲话中指出，要推进全国文化信息资源共享工程。2006年2月14日，在省部级主要领导干部建设社会主义新农村学习班上，他再次要求，“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系”。为加快推进工程建设，中央不仅将工程纳入《国家与国民经济第十一个五年规划》，还陆续下发了一系列文件。2005年2月，中办、国办转发了《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程的意见》，接着，下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对文化共享工程目标、任务做了部署。2006年文化共享工程作为建设社会主义先进文化的重要工程，列入1号文件(《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》)和2号文件(《中央政治局常委会2006年工作要点》)。李长春同志多次对共享工程做出批示，对加快推进共享工程的建设步伐起到了重要作用。他指出，“文化共享工程是公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权利的重要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程”，要求我们加强领导、科学规划、加大力度。他还强调，村村通工程是农村文化建设的1号工程，共享工程是农村文化建设的2号工程。陈至立同志前后两次就工程建设召开专题会议，对工程建设具体部署，提出了明确要求，使共享工程得以顺利推进。
在去年的全国文化信息资源共享工程电视电话会议上，国务委员陈至立深刻阐述了加快实施全国文化信息资源共享工程的重要意义。她说，文化共享工程是推进文化创新，繁荣和传播社会主义先进文化的基础性工程，是完善公共文化服务体系，汇集千家万户的一项民心工程，是消除“数字鸿沟”，促进文化与经济社会协调发展的迫切需要。文化共享工程的实施，对完善各级公共文化服务体系，特别是提高基层文化单位的公共文化服务能力具有重要作用。文化共享工程面向农村、面向贫困地区广大群众，特别是为广大未成年人提供文化信息服务，是新时期加强政府管理和公共服务职能，促进政府职能转变的重要内容；是改善基层文化工作手段陈旧、落后状况，把先进文化送到千家万户的现实、有效的途径。 她还指出，各级政府要进一步加大力度，加快文化共享工程的建设。要以数字资源和基层服务网络建设为重点，与数字图书馆的技术紧密结合，优化文化资源的配置，扩大优秀文化资源的传播，来保证人民群众的基本文化权益，满足群众不同层次的文化需求，努力提高群众的科学文化素质，逐步缩小东西部之间、城乡之间文化发展上的差距，不断创新基层的文化服务内容、方式和手段，使公共文化服务体系活力明显增强，文化服务的水平有较大提高，广大群众的文化生活状况得到显著改善。并要求重点抓好以下几个方面的工作。 （一）进一步完善文化信息资源共享工程的工作机制，逐步建立科学有效的工程管理体系。（二）加强数字文化资源建设。（三）要采取多种途径，妥善解决数字文化产品的版权问题。（四）加强基层服务网络的建设，强化文化共享工程的服务功能。（五）要与数字图书馆紧密结合，加强示范点建设，不断完善工程技术平台。
在今年6月22日召开的全国文化信息资源共享工程经验交流会上，国务委员陈至立强调，各地区、各有关部门要深刻认识新形势下做好文化共享工程建设的重要意义，加强领导，密切协作，扎实有效地推进文化共享工程建设，力争“十一五”时期有一个较大的发展。陈至立指出，文化共享工程是为广大群众提供公益性服务、实现优秀文化信息资源在全国范围内共建共享的文化创新工程。各地在推进文化共享工程建设过程中，大胆探索，锐意创新，取得了不少宝贵经验。文化共享工程的实施，开辟了一条不受时间、地域限制的崭新文化传播渠道，获得了传统文化传播手段难以达到的社会效益，深受基层特别是农民群众的欢迎，为促进社会主义精神文明建设和社会主义新农村建设发挥了重要作用。陈至立还强调，加快文化共享工程建设，是全面履行政府职能、促进公共文化服务体系建设的重要内容；是培养新型农民、推进社会主义新农村建设的重要途径；是缩小城乡差别、打破落后地区信息闭塞状况、促进农村文化跨越式发展的重要抓手；也是加强精神文明建设、用先进文化占领农村文化阵地的有力措施。党中央、国务院领导同志高度重视文化共享工程建设，各地区、各有关部门要进一步提高思想认识，增强抓好文化共享工程建设的自觉性，采取有效措施，加快推进。要紧扣广大农民求富裕、求健康、求文明的需求，加大优秀数字文化资源建设力度，促进文化资源的共建共享，不断增强文化共享工程吸引力。要加快文化共享工程与全国农村中小学现代远程教育和农村党员干部现代远程教育的共建共享，加快基层服务网点建设，力争到2010年初步形成覆盖全国的数字文化服务网络。要坚持以人为本，面向基层、方便群众，创新服务方式，提高服务质量。陈至立要求，各地要切实加强对文化共享工程的领导，将其纳入经济社会发展规划，纳入地方信息化建设的总盘子，纳入创建文明城市、文明村镇、文明社区的工作目标。各有关部门要各司其职，加强协调、密切配合，共同推进共享工程的顺利实施。要加大财政投入力度，保证工程顺利实施。要加快培养建设一支懂技术、会管理、愿意扎根基层的共享工程人才队伍。要认真搞好试点、总结经验、有序推进，为“十一五”时期全面实施文化共享工程提供有益经验。
孙家正部长在经验交流会上回顾了文化共享工程目前的进展情况和主要工作。文化共享工程自2002年实施、特别是2005年2月中办5号文件下发和电视电话会议以来，各有关部门积极支持工程的建设，地方各级党委、政府也高度重视工程建设。各级文化、财政部门认真贯彻落实文件和会议精神，增加投入，研究制定相关政策措施，使文化共享工程获得长足的发展。全国文化信息资源共享工程实施４年多来，由于在缩短城乡数字鸿沟、提供基层文化服务方面效果显著，被视为与广播电视村村通工程并重的农村文化建设重点工程。文化共享工程自2002年4月实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入达2.5亿元，数字资源量已达到35TB（1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目），以各级公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室为实施主体，已建成各级中心和基层服务点4 756个，与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程密切合作，共建基层服务点分别达到14.7万个和16万个。
孙家正部长强调，“十一五”期间，文化共享工程要重点抓好以下几个方面的工作：（一）科学规划，加强领导；（二）进一步加大数字文化资源建设的力度；（三）加强合作共建，建立共享机制；（四）大力发展基层服务网络；（五）培养一支高素质的建设队伍；（六）构建先进实用的技术体系。
二、提高认识，加大力度，积极推进全省文化共享工程建设。
我省共享工程于2002年启动，2003年正式实施，2004年大力推进，2005年加速了工程建设和资源建设。在各级党委、政府的高度重视下，在文化部、全国文化资源建设管理中心的指导和大力支持下，经过各级文化、财政部门的共同努力，在资源建设、基层网络建设与服务等方面都取得了阶段性的成果。已经建成并开通的各级分中心和基层服务站74个。其中省级分中心1个，地市级分中心11个，县级分中心34个,乡镇基层服务网点14个、村基层服务网点4个，部队、学校、机关、社区等基层服务网点10个。文化信息资源共享工程建设，对丰富和活跃群众文化生活，传播社会主义先进文化，促进文化创新和经济社会协调发展发挥了积极作用，受到了基层群众的欢迎，共享工程的实施初见成效。近年来，我们主要做了如下几项工作。
（一）领导重视，政策保障，加大工作力度。
随着共享工程的深入开展，特别是2004年召开的第一次全省文化共享工程工作会议以来，大家对共享工程重要性的认识不断提高。各级党委、政府、文化主管部门普遍对实施文化共享工程建设给予高度关注和支持，有的地市成立了共享工程实施工作领导机构（牡丹江），逐步建立和完善本项工作的管理机制。省级中心成立了专门机构来进行共享工程的日常管理、资源建设和技术支持工作。在工程实施建设中，有些地市领导专门听取工作汇报，亲临视察指导工作，协调解决经费落实等工作（伊春）。省共享工程领导小组针对工程实施建设，先后制定下发了一系列政策性文件，为全省文化共享工程实施提供了较完善的政策保障。领导的重视有力地促进了共享工程的发展。
（二）积极争取资金，保障各级中心和基层服务站的建设。
经费支持是保障工程进展的重要因素之一。共享工程作为公益性的文化项目，得到了国家、省和各地、市、县乃至农村乡镇（杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇）财政部门的大力支持。文化部、中央文明办和全国妇联两年来支持我省31套设备，全部投入到县级分中心和基层服务网点的建设之中；省财政部门设立的文化共享工程建设专项资金，从2003年开始，每年拨专款120万元用于文化共享工程各级中心的建设。到“十五”期末的3年内共计投入330万元（2005年90万元），这部分经费作为补助资金，全部投入到各地市、县基层中心和乡镇、社区的基层服务站建设。国家的支持和省里的鼓励与资助充分调动了各级地方政府的积极性，十五期间各地方财政投入到共享工程建设的配套资金已达500万元；2003年省财政考虑到共享工程省级中心建设与省图新馆的数字图书馆建设相结合，一次性投入2 400万元，购买了软、硬件设备，使共享工程的资源加工、整合与服务等技术平台有了可靠的保障；2006年省财政已拨专款250万元用于省级中心资源建设、人员培训及日常管理等经费支出。资金道路通畅，是我省共享工程建设强劲发展的重要保障。
（三）努力探索，建设覆盖全省的服务网络。
文化共享工程建设坚持因地制宜，试点先行，以点带面，逐步推进的原则，采取先易后难，分期分批的策略，进行各级中心和服务网点的建设。第一阶段我们以省、市两级分中心建设为重点，以县(区)基层中心建设为基础，同时，在部分乡镇、社区、学校等单位建设基层服务站。经过认真调研，结合各地实际状况，我们首先在图书馆建点。因为图书馆具有资源、设备、技术、人才等方面的优势，是共享工程的依托单位，是共享工程的各级分中心，所以，图书馆必须走在前面；其次，在条件较好、设备配套的单位建点，发挥其辐射作用。如部队、学校、乡镇等；三是利用国家的配套设备，在有代表性的地区建点。如少数民族地区、国家级贫困县等。迄今为止，由省财政已投资建设的省、市、县三级分中心和基层服务站78个（省1个、地市12个，县56个，乡镇9个）。其中，已建成的各级中心和基层服务网点有27个（省1个、地市10个，县14个，乡2个），其余的正在筹建之中；由中央文明办、全国妇联、文化部下发设备31套，建立基层中心和服务点31个（县16个，乡镇12个、村3个）；由地方政府和部队、学校等自筹资金建立的分中心和基层服务站点14个（地市1个，县2个，其它11个）。截止目前，由国家、省、各地方财政建成的各级中心和基层服务网点共有123个，现已开通并开展服务的有74个（省1个，地市11个，县34个，乡镇14个，村4个，社区、学校等10个）。为建设全省文化信息资源共享工程网络平台奠定了基础，实现了预期设想。
（四）加快网络技术平台建设，完善文化信息综合服务网络。
网络技术平台是共享工程实施服务的支撑。各级分中心的网络平台建设是共享工程的建设重点。省级分中心技术平台的建设与省图书馆的数字图书馆建设相结合, 4台IBM小型机、20台品牌服务器、32台网络交换机、530余台PC机、非线性编辑机、德国赛数书刊扫描仪等先进设备为共享工程省级分中心进行资源加工、网络服务和全省各地的技术支持提供了雄厚的硬件基础。省级分中心利用购买的数字图书馆应用软件、自动化管理软件和网络化、数字化先进的硬件系统，在卫星传输系统建设、资源加工与整合、资源安装与技术服务等方面做了大量细致的工作，并根据各级分中心和基层服务站的需求通过互联网、资源镜像、光盘等传输方式传送资源。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春、佳木斯、七台河、鹤岗、鸡西、黑河等11个地市级分中心和海林、绥芬河、杜尔伯特蒙古族自治县等大部分县级分中心的技术平台建设也已完成并开展服务。
（五）注重社会效益，建设与服务相结合。
经过努力已建成的各级中心和基层服务站已陆续开始运行并开展服务，收到了积极效果。
1、抓住重点，服务惠民。
共享工程是为民服务的德政工程、民心工程，是公共文化服务体系的重要组成部分。所以，其精髓和重点是服务基层。已建成的各级中心和基层服务网点积极开展形式多样，内容丰富多彩的服务活动。如省级分中心组织服务宣传周，制作展板、专题宣传片、编印宣传单、接收视频节目、办证借书、书刊展览、知识问答、图片展览、参考咨询、现场演示、地方人士著述征集、免费阅览数字文献等等，全面、立体、多方位、多角度进行服务宣传。哈尔滨市、牡丹江市分中心立足工作创新，开展“五个走进”文化系列活动；绥芬河、海林等分中心为青少年开辟绿色网络环境, 共享工程电子阅览室向全市中小学生免费开放，使未成年人通过网络进行学习。
省级分中心还定期开展数字资源送基层活动，从国家中心领取的农业实用技术数字资源(DVD)按我省农村种植、养植的实际需求，进行分类、整合与再加工，刻制成光盘，下发到各级分中心和基层服务站，以便各级分中心和服务站开展日常服务、组织活动。
2、网络视窗，共享为王。
今年重点进行了网站建设，开通龙江文化信息网（http://www.ljwhxx.cn）设有9个栏目，包括文化动态、文化资料、知识普及与实用技术指导和数字资源导航5个部分，涵盖了龙江文化的方方面面。该网站立足省内资源，突出乡土特色，弘扬本土人文风貌，是展示黑龙江省文化信息的重要平台。它的开通，对外界了解龙江文化，促进文化信息资源共享工程有着重要的意义。省级中心还提供资源远程下载服务，各级分中心用各自的账号和密码进行登录并下载资源。
３、因地制宜，流动服务。
文化共享工程充分发挥资源优势，开展服务基层的活动。在有条件的地方,设立基层服务点,开展阵地服务;在没有条件和设施的地方,因地制宜,开展资源流动服务。如省级分中心利用共享工程的电影资源每周为读者播放两次，先后播放了120部影片，观众达6000人次，受到读者的普遍欢迎。并配合专题宣传举办主题电影宣传月活动，如举办“纪念世界反法西斯战争胜利暨中国人民抗日战争胜利六十周年主题电影月”、“俄罗斯电影回顾展播月”；哈尔滨市分中心坚持每周一次将文化信息资源共享工程的内容送到社区、部队、监狱、敬老院等文化资源相对匮乏的单位去播放，为广大基层群众开展送科技文化系列服务。
４、珠联璧合，共建共享。
组织部门的农村党员远程教育工程、广电、信息产业部的“村村通”工程、中央文明办的百县千乡工程、教育部的农村中小学远程教育和农村电影放映 2131 工程是国家实施的重点工程，与这六大工程进行协作，迅速扩大基层服务点的普及面是我们的工作目标。目前已先期与我省农村党员现代远程教育工程实现了合作共享，将共享工程先进的数字文化资源送到该工程的终端站点。在省远程教育中心综合应用系统平台上设立文化共享工程专用频道，每天滚动播放共享工程视频节目，还在该工程的辅助教学网站——“龙江先锋网”上设立文化共享工程一级栏目，将各种文字、图片及视频的数字文化资源通过互联网不断地传输到省内各终端站点，同时，实现了双方主网站的互链接。
（五）突出地方特色，加快文化信息资源整合力度。
根据“统筹规划，突出特色，量力而行，资源共享”的原则，充分利用现有的数字图书馆资源与技术，以省图书馆馆藏资源和我省文化系统自主版权资源为基础，突出文化特色和地方特色，采取有力措施，有重点、分步骤、有序地开展资源建设。
1、为使资源建设有的放矢，科学合理，避免重复建设，我们制定了资源建设的目标与方案，并对各级分中心所藏的地方资源进行了详尽调查。在此基础上，明确制定建设方针与建设重点，即对基础性信息资源和共性资源建设采取依托共享工程国家中心已有的资源方式，集中精力与优势重点建设地方文化信息资源，以达到加快资源建设速度，节约人力物力，提高工作效率的目的。
2、在各地文化局和各级中心的支持下，资源建设初见成效。两年来重点建设了四个方面的文化信息资源。一是按照国家中心的资源征集要求，对“文华奖”获奖作品进行了征集和数字化加工，征集到《荒唐宝玉》等6部优秀剧目；二是对本系统内的音视频及文字等形式的文化资源进行了征集、制作与数字化加工整合，如专题晚会、主题展览、各地宣传片及部分文物图片等；三是特色数据库的建设，在确定数据库建设内容时，我们考虑到地方文化信息和地方文献的地域性和唯一性、权威性和无法替代性，重点建设了具有地方特色的多媒体专题数据库，如少数民族、旅游、动物、文化、贸易、法律等六大类十四个专题数据库;四是注重对正在进行中的文化资源的收集与制作, 尤其是舞台艺术、特色文化及影视节目等图像、视频资源。这些资源已成为共享工程独具特色的优秀文化资源。省级中心在地方戏征集工作方面成绩突出，荣获文化部全国文化信息资源建设管理中心授予的地方戏征集杰出奖。
截止目前省级中心通过制作、征集、引进、购买等方式进行加工、整合的资源总量已达2TB。其中，自建资源100G。
（六）加强科学管理，保障共享工程的顺利实施。
科学的管理机制是共享工程顺利实施的有效保证，为此，我们从各个方面加强了对共享工程的指导与管理工作。一是对部分地、市的工程建设进行了督促、检查和指导。2005年6月共享工程领导小组办公室派出两个检查小组分赴齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春、佳木斯、绥化、鸡西、大兴安岭等八个地区重点检查了各地市共享工程资金落实及技术平台建设情况，并对检查中发现的问题及时与各地市文化部门进行了沟通，提出了推动工程建设的一些建议；二是建立信息交流机制，在各级分中心设立一名联络员，负责收集整理本地工程的资源建设、基层网点发展、开展服务情况及基层群众的反映与需求情况等；三是省级中心建立了各级分中心的技术服务档案，为工程的建设、管理、技术指导和服务提供科学依据。四是组织辅导培训，举办技术人员和图书馆馆长培训班，进行基础知识、操作系统、现场演示等内容的培训。培训人员140名。五是省级中心在完成对各级分中心的技术支持与指导外，还对试点工作进行了先期实验，指导海林市完成了县级分中心、海南乡和海林镇蔬菜村基层服务站三级网络的平台建设、开展服务以及设备资源的安装、调试等工作。
虽然全省文化信息共享工程建设两年来取得了明显的成效，但是，我省的共享工程建设尚存在着一些问题。如：１、思想认识不到位，畏难情绪比较严重。一些地方对工程的认识不足，重视不够，没有把文化共享工程工作纳入重要议事日程，尚未建立有效的工作机制，工作进展缓慢，工作缺乏积极性、主动性。２、资金短缺，共享工程工作难以开展。在检查的17个市、县级分中心中，普遍面临着资金短缺、设备不到位的情况。一些地方在省补助资金到位的情况下，配套资金没有及时到位，尤其是县级分中心的配套资金到位情况更是不容乐观，有的县资金至今仍在财政部门，而且配套资金中地方政府口头承诺多，有的地方连口头承诺也没有。3、数字文化资源建设滞后，缺乏特色和有规模的资源库。由于受资金等方面的限制，文化资源建设举步维艰，尽管我们采取了分步进行加工的原则，但是因为黑龙江地方文化资源比较分散，加之一些单位和领导观念上的问题，资源的版权不明确以及缺乏好的版权处理方法，使得资源的收集难度较大，资源加工不能顺利进行。4、专业人员缺乏，技术力量薄弱，共享工程系统的维护与正常运行难以保障。由于受到经费、技术条件和设备水平、规模的限制，目前基层工作人员得不到及时培训，掌握不了相关技术，对设备和资源不能正确操作、使用，影响了工程服务的效果和质量，影响了基层网点建设的进度。5、基层服务网络建设缓慢。由于十五期间资金投入有限、各级公共图书馆的技术服务平台不完备，所以，我们将建设重点和资金投向放在了地市级分中心和县级分中心的建设上，致使基层服务网点建设严重不足，覆盖面小，影响了服务功能的发挥。我省基层网络的建设除了中央文明办、省财政资助的乡镇和社区及省级中心、哈尔滨市级分中心、海林市分中心建立的基层服务网点之外，其它地市级分中心和县级分中心都处于自顾不暇的状态。6、服务功能亟待加强。实施文化共享工程的终极目的是为广大的基层群众提供优秀的文化资源，技术平台建设是基础，但最重要的是要开展服务工作，是要送资源到基层、到社区、街道、乡镇、农村、学校、军营，否则，工程的建设就毫无意义。两年中利用共享工程开展服务工作较好的有省级分中心、哈尔滨、牡丹江、伊春、齐齐哈尔、鹤岗、佳木斯等部分市级分中心和海林、绥芬河、南岗、富拉尔基等县区级分中心，还有部分市、县级分中心的利用效果不理想，基层服务网点没有起到应有的作用。
上述问题已经严重影响了文化共享工程的进一步发展。如果不予以高度重视，认真加以解决，就会失去与全国共享工程同步建设与发展的机遇，辜负政府和广大人民群众对我们的期望。为此，我们要充分认识到工程建设的重要性和紧迫性，对所存在的问题认真研究并加以解决，加强与有关部门的合作，齐心协力，共同把工程建设推向新阶段。
三、认真贯彻全国会议精神，进一步推动全省共享工程建设。
两年来文化部召开了五次有关文化共享工程的各种会议，这是党和国家重视共享工程工作的重要体现，更是我们抓紧进行共享工程建设的良好机遇。因此，我们必须进一步明确思路，抓住机遇，加大力度，继续深入推动文化共享工程建设。下面，我就如何认真贯彻全国会议精神，做好下一阶段、尤其是“十一五”期间全省文化信息资源共享工程的建设强调几点意见。
（一）统一思想，认清形势，充分认识实施文化共享工程的重要性和紧迫性。
坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，是党的十六大提出的一项重要任务。党的十六届四中全会《决定》中指出“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。众所周知，任何一个社会都是由经济、政治和思想文化构成的有机整体，不可分割。构建和谐社会同样离不开先进文化和精神文明作支撑，而文化共享工程就是实现这个支撑作用的一条重要途径。近年来，由于我国、我省地区之间发展不平衡，城乡之间、区域之间在享用包括文化信息在内的各种资源方面存在着很大的差异，这种因传播渠道不畅而造成的资源分布不均的现状正逐步显现出对和谐社会构建的阻碍作用。文化共享工程作为一项繁荣社会主义先进文化的公益性文化工程，利用现代技术手段，对优秀文化信息资源进行数字化整合，利用覆盖全国的网络服务系统，为广大基层群众提供优秀的文化信息服务，促进文化信息资源的共建共享。这无疑是开辟了一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化教育资源和科技信息资源，以先进的传播方式传输到城乡基层。进一步加大文化共享工程的实施力度，对于打破落后地区信息闭塞的现状，提高广大人民群众的科学文化和思想道德素质，促进经济社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会将起到重要作用。也正因为如此，文化共享工程受到了中央领导同志的高度重视和密切关注，这在前面都已提到过，这里不再赘述。我省为贯彻十六大会议精神，提出了建设边疆文化大省的目标，而文化共享工程无疑是边疆文化大省建设的重要组成部分，文化共享工程的建设必将对我省边疆文化大省建设起到有力的推动作用。
（二）明确任务，突出重点，更加扎实地推进文化共享工程建设。
文化共享工程建设目前正处在关键时期，各级政府要在提高认识的基础上，进一步明确思路，加强领导，要以数字资源和基层服务网络建设为重点，加快进度，加大力度，全面推进共享工程的发展。当前要重点抓好五个方面的工作：
１、加快建设步伐，进一步完善技术服务平台。
省级分中心要利用先进的数字图书馆技术、计算机与网络技术，建成全省文化共享工程的资源建设中心、管理服务中心、技术支持中心，分层次、有重点的做好对各级分中心和基层服务网点的技术指导与支持。同时，各地（市）、县级图书馆要加强自身的自动化、网络化、数字化建设，建立电子阅览室，通过文化共享工程为广大群众提供数字资源服务。各级分中心要把工程技术平台建设与数字图书馆的建设紧密结合起来，在数字图书馆技术体系框架下，按照统一规划、统一标准、统一格式进行建设，避免重复建设。
２、加快服务网络建设，提高服务水平。
基层网点的建设是共享工程实施的关键。目前各地市的服务网点建设较为缓慢，下一阶段，各地要经过认真调研，结合各地实际状况，根据“因地制宜，分类指导”的方针，按照两办文件要求，加快设施建设，形成并完善三级服务网络。即在省、地、县三级图书馆建立文化共享工程省级中心和市县级分中心。在乡镇和街道文化站、村、社区等积极发展文化共享工程基层中心和基层服务网点。到2010年要在全省各级公共图书馆全面建成文化共享工程各级分中心。各级分中心和基层服务网点的建设要以基层图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室 ( 文化中心 ) 、校园网、有线电视网为依托，实行统一服务、分级管理，并采取先易后难，分期分批的办法，通过各种方式加快基层服务网点建设，尽快建立覆盖全省的基层服务网络。要加强对基层网点的管理，建立健全基层服务网点的管理制度，确保对公众的开放时间和面向基层群众开展免费服务。要建立设备管理维护、管理人员工作职责等制度，使站点的管理、维护有章可循。要加大对工程的宣传力度，介绍网点服务的内容、方式等，便于广大群众了解和使用。并且按照当前加强和改进未成年人思想道德建设的要求，我们要将“共享工程”建设作为营造有利于未成年人健康成长的社会环境、社会氛围的重要手段，加大网络平台上对爱国主义、集体主义、社会主义教育资源的宣传，努力将全省城乡各基层点建设成宣传中华民族优良传统和传播先进文化的重要窗口。
３、加强数字文化资源的建设。
数字资源是文化共享工程的基础和核心，在“需求牵引”与资金保障的前提下，坚持“统筹规划、突出特色、量力而行、资源共享”的原则，通过已有的数字资源的整合与采购、新建各类资源库、网上资源采集等多种渠道进行数字资源的建设。同时，以黑龙江地方特色资源为建设重点，形成面向全国共享的集文字、数据、图像、声音、视频、动画于一体，全方位，多角度，立体化反映黑龙江文化资源的系统性专题资源库。通过共享工程网络体系深入全省基层，走向全国各地。要注意与政府各部门和创作文化产品的个人、企事业单位和社会团体进行沟通，加强协调，通过各种方式获得文化产品版权。 各地也都拥有很多精品文化资源，这些资源既是满足当地群众文化需求不可缺少的内容，也是文化共享工程资源的重要组成部分。各地要高度重视本地数字资源建设工作，统一规划协调，将各有关部门的文化资源纳入资源建设规划，加强对资源建设工作的支持。要强调的是，在大力建设数字文化资源的同时，注意妥善解决好版权问题，避免出现不必要的纠纷与麻烦。
４、加强培训，造就一支高素质的工作队伍。
文化共享工程是适应时代要求，用数字技术组织的、由网络形式发布的一项重大文化工程，内容复杂，技术含量高。实施工作需要一批掌握计算机、网络、多媒体等技术的业务骨干和资源采集、整理、加工开发方面的专业人才。为了顺利开展实施工作，要根据各级分中心和基层服务站工作人员的具体情况，有区别、分层次地开展技术培训，通过集中培训和现场指导等开展有针对性的培训工作，提高基层开展网络文化服务的水平，建设一支文化共享工程建设管理的专业人才队伍，
5、巩固基础，做好试点工作。
为全面探索“十一五”期间文化共享工程在不同的社会发展地区、不同的地理环境下的建设、服务、运行和管理模式，进一步探索在东部、中部和西部三种区域发展文化共享工程的长效机制，为全面推进文化共享工程做准备，文化部决定自2006年7月至2007年6月进行为期一年的试点工作。其目的是通过试点，积极探索，取得经验，建立示范，树立一批样板，显现共享工程实施的效果,为“十一五”期间全面推进文化共享工程建设打下良好基础。目前,全国已确定了2个试点省、5个试点市、360个试点县。我省已有八个地区的九个县成为文化部试点单位，这九个县是海林、杜蒙、铁力、肇东、萝北、双城、富裕、同江、富锦。文化部将对试点地区文化共享工程建设情况检查验收，对验收合格并取得显著成绩的试点地区，将命名为文化共享工程建设示范地区。我相信通过推动试点工作，探索出因地制宜建设文化共享工程服务网络的有效模式，总结经验，加以推广，推动文化共享工程的快速发展。在试点工作中，进一步完善县、乡、村三级服务网络，加快建立文化共享平台，发挥文化共享工程的特点和优势，扩大文化共享工程的社会影响，吸引更多群众方便快捷地享用共享工程提供的公益性文化服务。
（三）加强领导，统筹协调，为共享工程建设提供有力保障。
文化共享工程是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，是新形势下构建我国公共文化服务体系，惠及千家万户的一项民心工程，是促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会的迫切需要，更是社会经济高度发展，社会文明高度发达的具体表现。所以，各地应将文化共享工程建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想、建设社会主义先进文化的重要内容进行部署，要在全省文化信息资源共享工程领导小组的统一领导下，按照“统筹协调、加强支持、形成合力、促进发展”的原则，充分发挥主动性和创造性，进一步加大工作力度，形成各方面力量相互配合、优势互补、共同推进文化共享工程建设的良好局面。
１、各地要认真组织好文化共享工程的实施。
各地要充分发挥主导作用，积极争取把共享工程的实施纳入当地政府的议事日程，纳入建设边疆文化大省的总体规划，纳入地方“十一五”经济与社会发展规划，纳入当地信息化建设的总盘子和科技、教育、文化建设的重点项目之中，列为当地政府为群众办实事的重点项目。我省共享工程已被列入黑龙江省“十一五”发展规划之中。特别是补助资金早已到位，而技术平台建设滞后，尚未开通的市、县级分中心的地、市、县，思想上必须有所触动。这次会后务必立即着手启动实施，并在短时间内将工程建设情况报省领导小组办公室。各地文化主管部门的负责同志要切实担负起组织、协调、推动的责任，经常听取有关工程建设情况的汇报，并就建设过程中出现的困难和问题，提出解决方案，制定具体措施。
２、要加强与有关部门的协调与合作，共同推进文化共享工程。
我们要积极与广电、教育、新闻出版等有关部门加强沟通与联系，动员各有关部门要积极参与这项工程的建设，争取他们的支持与协作，形成共同推进文化共享工程的合力。同时更要发挥自身优势，积极推动文化共享工程与其它重点工程的合作，共建基层站点，采取多种方式，为基层群众提供实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务。要实现“六个结合”，即要把共享工程与信息产业部门实施的电话“村村通”工程的实施结合起来；与广电部门实施的数字电视试点工作、广播电视“村村通”工程结合起来；与组织部门实施的农村党员远程教育结合起来；与中央文明办等部门实施的百县千乡工程结合起来；与教育部门实施的农村中小学远程教育结合起来；与农村电影放映 2131 工程结合起来，迅速扩大基层服务点的普及面，使越来越多的群众受益。我们正在与省委组织部、省教育厅就加强合作的有关事宜进行协商、沟通，并准备联合下发文件，我们要把共享工程与组织部门实施的农村党员远程教育工程和教育部门实施的农村中小学远程教育结合起来，积极向农村党员和中小学提供各类优秀数字文化资源，并依托农村党员远程教育和农村中小学远程教育站点，向广大农村基层群众提供文化信息服务。
３、建立专项资金，完善筹资机制，保证经费投入。
文化信息资源共享工程是一项公益性的社会工程，符合公共财政支出要求。各级文化部门要积极争取市、县财政部门要按照中央财政和省财政的做法，设立专项资金，切实保证分中心和基层站点的日常运行经费、设备经费、资源建设经费。按照事权、财权划分的原则，省财政专项资金将主要用于各级分中心和基层服务网点的补助资金和省级中心资源建设、日常运行、人员培训、技术支持等项目。市级分中心及县、乡、社区和街道网点的建设资金主要由地方财政负担。各级文化要积极配合、财政部门要制定切实有效的资金管理办法，严格项目预算编制和费用核算，提高财政资金使用效益。在政府发挥主导作用的同时，要按照扶持公益文化的有关税收优惠等政策措施，积极吸纳社会资金投入工程建设。努力形成政府主导、社会力量广泛参与的良性投入机制。
文化共享工程是推进文化更新、提高社会主义先进文化传媒手段，创建社会主义新的公共文化服务水平的基础性工程。我们要从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，充分认识实施文化共享工程的现实意义和未来作用，加快文化共享工程的实施。
同志们：文化共享工程在十一五期间已经进入了快速发展阶段，各项任务十分繁重。希望各地高度重视，加强与各有关部门的团结协作，抓住机遇，共同努力，统筹协调，务实开拓，不辜负广大基层群众对文化共享工程的期盼，推动文化信息资源共享工程的深入实施，为社会主义先进文化的建设发展、建设边疆文化大省做出新的贡献。如果说，“龙塔”是矗立在广袤的龙江大地上有形的传媒标志，那么，共享工程则是牵系亿万民心，传播公共文化新篇的无形巨手，通过我们共同的拓建，必将托起文化繁荣，经济腾飞的美好明天。
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