政府部门由“办文化”向“管文化”转变，既是增强文化创造活力的关键所在，也是文化体制改革的目标所在。近年来，黑龙江大力推进文化改革发展，文化建设初步形成了体制机制创新、事业产业共荣、经济社会效益兼顾的发展格局。文化部门秉承省委省政府提出的“文化不仅是民生而且是重要的民生”理念，充分发挥文化行政部门顶层设计与宏观管理的职能，逐步实现由“办文化”向“管文化”、由微观向宏观的转变。

　　一、政府主导，顶层设计文化工程惠民生

　　黑龙江省十分注重发挥政府对文化事业发展的主导作用，自2011年开始，连续五年将文化民生实事列入《政府工作报告》，将解决基层文化设施陈旧、文化活动匮乏、文化发展滞后等问题，作为改善文化民生、惠及全省人民的重点工程来抓。一是坚持重心下移，扎实开展基层公共文化建设。提早开始加强乡镇综合文化站建设。黑龙江早于国家统一部署两年，从2006年开始自筹资金大规模建设乡镇综合文化站， 2011年底完成6个批次、总投资近4亿元、总面积30万平方米、全部900个乡镇综合文化站建设任务，在全国率先实现新建的乡镇综合文化站全覆盖。率先启动中心村文体设施建设工程。省委省政府抓住两大平原现代农业综合配套改革的机遇，整合涉农资金3.9亿元，完善2604个中心村文化室设备配置和文化广场建设，2014年投入2.41亿元，启动的1432个中心村已基本建成，今年还将建设完成1172个。扎实推进社区公共文化建设。利用中央财政设立的社区文化建设专项资金，为每个社区文化中心装备12万元标准设备、每个社区文化活动室装备5万元标准设备。目前已累计投入资金7229万元，装备社区文化中心（活动室）1081个，占街道社区总数的51%，社区文化活动条件得到极大改善。二是启动实施公共数字文化工程。累计投入2.4亿元，建成标准化省级中心1个，县市区支中心129个，乡镇（社区）基层服务点1359个，村级服务点9054个，基本构建了省市县乡村五级公共数字文化服务网络，在全国率先实现了行政村和农垦系统的全覆盖。以省图书馆为中心，在全国率先建成图书馆自动化集群管理、远程监控技术管理、图书馆视频会议系统，并较早建成覆盖省市县三级的VPN数字图书馆专用网络，成为国家实施“数字图书馆推广工程”第一个全覆盖的省份。三是整合基层群众文化资源，打造群众喜闻乐见的文化活动品牌。近年来，黑龙江省已形成各类群众性活动群体3000余个，涌现农村文化大院近1.1万个。省政府实行“以奖代补”，已累计投入1420万元，奖励扶持优秀农村文化活动品牌、农村文艺创作（活动）群体、农村文化大院1200余个，有效调动了基层发挥文化品牌的引领作用和示范效应。连续15年举办的“城市之光”、“金色田野”等系列主题活动，现已发展成为全国文化知名活动品牌，荣获全国群众文化活动政府最高奖“群星奖”。2014年举办首届农民文化节，农民群众热烈欢迎、参与，掀起农村文化活动的新高潮，中央主流媒体予以专题报道。

　　二、政策扶持，驻场演出唱响龙江文化主旋律

　　2012年黑龙江省全面完成国有文艺院团转企改制工作，省直3个院团组建了黑龙江省演艺集团。在现代文化消费更趋多元化、舞台艺术生存发展遇到严峻挑战、企业生存竞争能力较弱的环境下，文化部门没有选择旁观，而是组织演艺集团研究建立现代企业制度，改革内部用人机制、分配机制，组织国有文艺院团驻场演出，以国有文艺院团几经研磨，内容健康向上、形式推陈出新的精品力作主导演艺市场。2014年，省暨哈尔滨市10家院团凭借自身演艺资源和场地开展交响乐和民乐“周末音乐会”、犹太老会堂弦乐四重奏室内演出、《黑土情》大型歌舞、“百乐会”相声剧场等驻场演出活动。在取得显著社会效益的同时，保持了国有院团的持续的演出活力、提升了整体演艺水平，对培育演出市场乃至最终形成品牌起到至关重要的作用。今年，省文化厅正在组织省演艺集团全新打造黑土文化时尚版《炫酷北国》驻场演出，并进一步策划镜泊湖、五大连池、雪乡、亚布力、扎龙和北极村等重点旅游城市和景区的驻场演出项目。深入发掘省内国有演艺资源之外，为使文化与旅游时尚深度融合，营造城市文化氛围，去年以来，组织社会团体开展了《哈秀·探索新世界》、《爱上邓丽君》、《古典交响音乐会》、《俄罗斯歌舞表演》等引进精品驻场演出活动，观众反响强烈，这是政府主导，聚合社会演艺力量，契合哈尔滨“开放包容”城市精神和中西合璧文化特质，建设国际化、现代化文化旅游名城的成功实践。

　　三、宏观策划，整合资源塑造龙江文化产业新特色

　　黑龙江省人文历史和自然资源丰富，特别是冰雪文化和俄罗斯文化魅力独特。省政府宏观调控、统筹整合地域资源，推动实施具有龙江特色的文化产业发展。一是深度刻画龙江冰雪文化特色。一方面，做强做大既有的冰雪文化产业。组织企业深度扩展哈尔滨国际冰雪节内涵，用丰富多彩的形式以及高水准的制作赢得市场。目前，哈尔滨冰雪大世界年营业收入达到3.2亿元，被誉为世界最大的冰雪主题游乐园。另一方面，加强精品文化产业推介和运营。将独具优势和创意性的冰雕艺术展成功运营于美国、泰国、以色列、澳门等地，年接待游客超过100万人次。以冰上杂技为核心的《惊美图》、《梦幻图》等“冰秀”品牌，在国家商标局注册14大类24项商标权，驻场演出入选2015年度国家特色文化产业重点项目，被刘云山同志誉为“龙江名片、中华品牌”。二是全新推出俄罗斯油画产业，延续哈尔滨城市历史文化文脉。哈尔滨原有油画艺术品交易场所分散、缺乏市场竞争力，为发挥市场配置资源的决定性作用，推动油画与市场接轨，省政府决定，整合分散的油画资源，建设哈尔滨国际油画交易中心。中心经营面积1.5万平方米，经营业态锁定为油画创作与展销，已吸纳艺术机构23家入驻，形成整体竞争优势。与其相呼应，又策划举办“俄罗斯人民画家精品展”等系列俄罗斯油画展览。其鲜明的地域文化特色和较强市场竞争优势，成为颇具发展潜能的龙江文化产业新的增长点。

                                                                               （来源：黑龙江省文化厅）